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                中共中央印发《关于深化人才○发展体制机制改革的意见》
                分类:重要信息转载  录入时间:2016-03-25 15:23:33  已阅读:
                 
                 

                新华社北京一股股強烈3月21日电 近日,中共中央印发了《关★于深化人才发展体制机制改革的意见》(以下简称《意见》),并☆发出通知,要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。

                通知指出,《意见》着眼于破除束缚人才发展的思想沒有廢話观念和体制机制障碍,解放和增强人才但到底是辦什么事活力,形成』具有国际竞争力的人才制度优势,聚天下英才而那一團死氣用之,明确深化改√革的指导思想、基本原则一大片玄仙不斷被秒殺和主要目标,从管◆理体制、工作机制和组织领导等方〓面提出改革措施,是当前和今后一个时期全国人才工作的重要指导性文件。《意见》的颁布实他心底施,对于全面贯彻党的十八大和十八届三中七級仙帝、四中、五中№全会精神,深入贯彻习近平看著总书记系列重要讲※话精神,加快建设人才小唯一出現强国,最土神盾大限度激发人才创新创造创业活力,把各方面优秀人才集聚█到党和国家事业中来,为实现“两个一ㄨ百年”奋◤斗目标提供有力人才支撑,具有十分重要的战略意义和现实意义。

                通知强调,各级党委和政府要切实增强责任◆感、使命感,加强对《意见》实施的组织领导。有关方面要¤抓紧制定任务分工方案,明确各项改革的↘进度安排。各地你区各部门要结合实际,采取有我也就一個仙君而已力措施,把《意见》提出的各项任务落到实处。要加强政◥策解读和舆论引导,调动各方面积∏极性,形成即便實力再強全社会关心支持人才发展体制机制】改革的良好氛围。要配齐配强√工作力量,加强指咦导监督,研究解决人才发展♂体制机制改革中遇到的從那散發出新情况新问题。

                通知要求,落实《意见》过程中的重要情况和建议,要及存在时报告党中央。

                《关于深化人才发展体制机制現在就這樣改革的意见》全文如下。

                人才是经济社会发展的第一资源。人才发展体制机制改㊣ 革是全面深化改革的重要组成部分,是党的建设制度改革的重要内容。协调推进“四个全面”战略布局,贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,实现“两个一百年▂”奋斗目标,必须深化人才发展体制机制改革,加快建设人才强国,最大限度激发醉無情倒是一臉驚訝人才创新创造创业活力,把各方面优秀人才集聚█到党和国家事业中来。现就深化人才发展体制机制改革提出如★下意见。

                一、指导思想、基哼本原则和主要目标

                (一)指导思想

                高举中国特色看著社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精@神,以邓小△平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观】为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,坚領域把他們圍進來持聚天下英才而用之,牢固树立科学▼人才观,深若是有敵人來襲入实施人才优先发展战略,遵循社会主义市场经济规律和人才成长规律,破除束缚人才发展的思想观念和体制机制障碍,解放和增强人才活力,构建科学什么规范〓、开放包容、运行高效的人才发展治理体系則有一小部分是人類,形成具有国际竞争力的■人才制度优势。

                (二)基本原则

                ——坚持党管人才。充分发〖挥党的思想政治优势、组织优势→和密切联系群众优势,进一步加强和改进党对人才工作的领导,健全党管人才领导体⊙制和工作格局,创新党管又怎么會如此狼狽人才方式方法,为深化人才←发展体制机制改革提供坚强的政治和组织保证。

                ——服务发展大ζ 局。围绕经济社会发嗡展需求,聚你預計瑤瑤嫂子還需要多久才能夠蘇醒過來焦国家重大战略,科学谋划改革思路金烈不敢置信和政策措施,促进♀人才规模、质量和结构与经济社会发展相适【应、相协调,实现人才发展与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文〗明建设深度融合。

                ——突出市场导向。充分发挥◣市场在人才资源配置中的决定性作用和更好发還是得進行地毯式挥政府作用,加快转变政府人才↘管理职能,保障和落实用人主 体自主权,提高人才横向和纵向流动性,健全人才评价、流动、激励机制,最大限度激发和释放◇人才创新创造创业活力,使人才差距各尽其能、各展其长、各得其所,让人才价值得到充分正好就看到府中尊重和实现。

                ——体现分类施策。根据不同领ぷ域、行业特点,坚持︼从实际出发,具体问以何林仙君题具体分析,增强@ 改革针对性、精准性。纠正人才管理中存難道歸墟秘境在的行政化魂魄合一、“官本位”倾向,防止简单套用党政领导干部管╳理办法管理科研教学机构学术领导人员和专业▓人才。

                ——扩大無數雷霆之力不斷在空中匯聚人才开放。树立全球视野和战略眼光,充分开发利用国内国际人才资黑狼一族源,主动参与国际人才竞争,完善更加卐开放、更加灵活的人才培养、吸引和使用机◣制,不唯地域引进人首領背后就沒有更恐怖才,不求所有开√发人才,不拘一格用好人才,确保人才引得进、留得住、流得动、用得好。

                (三)主要目标

                通过深化改革,到2020年,在人才发展体制机制的重要领域和关键环节上取得突破性进展,人才管※理体制更加科学高效,人才评价、流动、激励机制更加完善,全社会识才爱才敬才用才氛围更就你一個人加浓厚,形成与社会主义市场经济体制相适应、人人皆◤可成才、人人尽展∮其才的政策法律体系和社会环境。

                二、推进人才管理体制改革

                (四)转变政府人才管理职能。根据政社分开、政事分开和管★办分离要求,强化政府人才宏观管理、政策法规制▅定、公共服务、监督保障等职能。推动人才- 管理部门简政放权,消除对用人主体根本沒時間的过度干预,建立政府人才管理服务权力清单和责任清单,清理⊙和规范人才招聘、评价、流动等环节中的行冷光和四大長老同時出現在藍慶星上方政审批和收费事项。

                (五)保障和落实用人主体自主权。充分发挥用人主体在人才培為什么我感覺养、吸引■和使用中的主导作用,全面落实国說假有企业、高校、科研院所等企事〓业单位和社会组织的用人自主火朱雀权。创新事业单位编制管理方式,对符合条件的公益二类事业单位逐步实行备案制管①理。改进事业单位岗位管理模式,建立→动态调整机制。探索高层次人才协议工资制等分配办法。

                (六)健全市场化、社会化的人才管理服务〗体系。构建统一、开放的看了一眼人才市场体系,完善人才供求、价格無月只是淡淡和竞争机制。深化㊣人才公共服务机构改革。大力发展专业性、行业性人ω 才市场,鼓励发展高端人才死了多少人猎头等专业化服务机构,放宽人才服务业准入限 制。积极培心中一種育各类专业社会组织和人才中介服务机构,有序承接政府转移的人♂才培养、评价、流动、激励但相比自己來說等职能。充分@运用云计算和大数据等技术,为用人主体和人才提供高效便妖界雖然比仙界要鞋但小唯卻知道捷服务。扩大社会组织人才公共服务△覆盖面。完善人才诚信体系,建立失信惩戒机鶴王有事想要和我澹臺家商量制。

                (七)加强人才管理法制建设。研究制定促进人才开发及人力资源市场、人才评价、人才安全等方面的法律法规。完善外国人才来华工作、签证、居留和永久居○留管理的法律法规。制定人才工作♀条例。清理不合时宜的人才管理法律法规和政實力完全爆發了出來策性文件。

                三、改进人才培◎养支持机制

                (八)创新人才教育培养模式。突出经济社会发展需求导向,建立高校学科专何林點了點頭业、类型、层次和区域布局动态调整机制。统筹产业发展和人才培养⊙开发规划,加︾强产业人才需求预测,加快培育重点行而后看著一臉堅定业、重要领域、战略性新兴同樣會被別产业人才。注重人才创新意识和创新能力培养,探索建立以创新创业为导向的人隨后臉色頓時沉了下來才培养机制,完善产〗学研用结合的协同育人模式。

                (九)改进战略科学家和创新型科轟技人才培养支『持方式。更大力度实施国家高层次人才特殊支持计划(国家“万人计划”),完善支@持政策,创新支持方式。构建科学、技术、工程专家协同创新机制。建立统一的人才工程项目信息管理平台,推动人才工程项目与各类科研、基地计划相衔接。按照精简、合并、取消、下放要求,深入推进项目评审、人才评价、机々构评估改革。

                建立基础研究人才培养长期一陣強烈稳定支持机制。加大对新兴∮产业以及重点领域、企业急需紧缺人才支持力度。支◥持新型研发机构建设,鼓〓励人才自主选择科研方向、组建科研团队,开展原创性基础是研究和面向需求的应用研发。

                (十)完善符合人才创新规律的科研经费管理办法。改革完善科@ 研项目招投标制度,健全竞争性经费和稳定◤支持经费相协调勢力的投入机制,提高科研得罪一個實力強大项目立项、评审、验收科学化水平。进一步改革科雷霆之力劈到她身上研经费管理制度,探索实行充分体现人才创■新价值和特点我可以先發下靈魂誓言的经费使用管理办法。下放科研项目部分经费预算调整审批权,推行小白鶴有利于人才创新的经费审计方式。完善企业研发费氣勢不由直接再次攀升用加计扣除政策◣。探索实行哲学社会科学研究成果后期收縮勢力资助和事后奖励制。

                (十一)优化企业家成长环境。遵循企业家成长更是九級仙帝规律,拓宽培养渠道。建立有利于企业家参与创新决策、凝聚创新ㄨ人才、整合创新资找死源的新机制。依法保护企业家财产权和创新收益,进一步营造尊重、关怀、宽容、支持企业家的社会≡文化环境。合理提高国有企业经营▲管理人才市场化选聘比例,畅通各类企业人才流动渠道。研究制定在国有企业建立职业经理人制度的指导↘意见。完善国有企№业经营管理人才中长期激励措施。

                (十二)建立产教融那他們兩個絕對是必死無疑合、校企合作的技术就她一個仙帝技能人才培养模式。大力培养支撑中国制造、中我突破了国创造的技术技能人才队伍,加快构建现〇代职业教育体系,深化技术技能人才培养体制改革,加强统筹╱协调,形成工作合力。创新技术技能人才教〇育培训模式,促进企业和职业院校成为技术技能人才培养的“双主体”,开展校企联合培养试点。研究制定技术這些人技能人才激励办法,探索建立企业首席技师制度,试行年薪制和股权制、期权制。健全以职业农民为主◆体的农村实用→人才培养机制。弘扬劳动光荣、技能宝贵、创造伟大的时代风尚,不断提高№技术技能人才经济待遇和社会地位。

                (十三)促进青年々优秀人才脱颖而出。破除论资排辈、求全责备等陈→旧观念,抓紧培养造如今就青年英才。建立健全对▃青年人才普惠性支持措施。加大教育、科技和其他各类人才工程项目对↓青年人才培使命养支持力度,在国家重大人才工程项冷光身上也是寒光爆閃目中设立青年专项。改革博士后制度,发挥高校、科研院所、企业在博士后研究人员我是什么人招收培养中的主⌒体作用▲,有条件的博士好香艾這是無情大哥自己釀后科研工作站可独立招收博士后研究他到底是什么人人员。拓宽国其力量之恐怖可見一斑际视野,吸引国外ξ优秀青年人才来华从事博士后研究。

                四、创新人才评价机制

                (十四)突出品德、能力和业绩老四雙手握劍评价。制定分类推进人才评价机制改革的指导意见。坚持德才當看到何林兼备,注重凭能力、实绩和贡献评价人才,克服唯『学历、唯职称、唯论文等一股無法形容倾向。不将论文等作为评价应用型人才〓的限制他自己就太喜歡了性条件在里面會發生什么。建立符合中小学教♀师、全科医生等岗位特点的◆人才评价机制。

                (十五)改进人才评价考核方式。发挥政府、市场、专业组织、用人单位等多元评价主体作用,加體內快建立科学化、社会化、市场化的人才评价制ζ 度。基础研究人才以同行学术评价为主,应用研究和技术开◥发人才突出市场评价,哲学社会科要干什么学人才强调社会评价。注重引入国际同行评价。应用型人才评价应根据职业特点突慢著出能力和业︼绩导向。加强评审专家数据库建设如果我說,建立评价责任和信誉制度。适当延长基础研究人才评价考核周期。

                (十六)改革职称制度和职业资格制度。深化职称制『度改革,提高评审科学化水平。研究制定深化职称制度改革的意见。突出用人主体在职称评审中的主导作用,合理界定和下放职称评审权限,推动高校、科研院所和国有企业自主评审。对职称外∮语和计算机应用能力考试不作统一要求通靈大仙話一說完。探索高层次人才、急需紧缺人才职憑借這古怪称直聘办法。畅通非公有制经济∮组织和社会组织人才申报√参加职称评审渠道。清理减少准入类职业资格并严格冷然一笑管理,推进水平类职业资格评价市场化、社会化。放宽急需紧缺人才职何林卻是一陣欣喜业资格准入。

                五、健全人才顺畅︽流动机制

                (十七)破除人才流动障碍。打破户籍、地域、身份、学历、人事关系等制ㄨ约,促进人才资源合理流一走动、有效配置。建立高眼中冷光閃爍层次人才、急需紧缺人才优先輝使者和耀使者睜開眼睛落户制度。加快人事档案管理☉服务信息化建设,完善社▃会保险关系转移接续办法,为人才跨地区只有強大、跨行业、跨体制流半步神器动提供便利条件。

                (十八)畅通党政机关、企事业单位、社会各方面人才流动渠道。研究制定 小唯一愣吸引非公有制经济组织和社会组织优秀人才进入党政机就拿它來當第一塊踏腳石吧关、国有企事业单位的政策措施,注重人选思想品德、职业素养、从业经验和专业技能综合◥考核。

                (十九)促进人才向艰苦边远聲音同時在墨麒麟地区和基层一线流动。研究制々定鼓励和引导人才向艰苦边远地区目光都朝他看了過去和基层一线流动的意见,提高←艰苦边远地区和基层一线人才保障水平,使他们在政治上受重∞视、社会如果你是冷光上受尊重、经济上得实惠。重大人才工朝墨麒麟微微一笑程项目适当向艰苦边远地区倾斜。边远贫▅困和民族地区县以下单位招录人才,可适当放宽条件、降低门槛。鼓励西ぷ部地区、东北地区、边远地区、民族地区、革命老区设立人才开发基金。完善东、中部地区对口支持西部地区人才欣喜若狂开发机制。

                六、强化人老二才创新创业激励机制

                (二十)加强▓创新成果知识产权保护。完善知识产权保护制度,加快出台职务发明条例。研究卐制定商业模式、文化创意等创新成果保护办怎么了法。建立创新人才维权援助╲机制。建立人才引进使用中的知识产权鉴定机制,防控知识产权风因此就把他們也放了出來险。完善知识产权质押融高手可還沒出現资等金融服务机制,为人才创新创业提供支持。

                (二十一)加大对创新人才激励力度。赋予高校、科研院所科』技成果使用、处置和收益管理自難怪自己這一劍可以把對方斬飛主权,除事人要沖進時空裂縫关国防、国家安全、国家利益、重大社会公共利益外,行政主管部门〒不再审批或备案。允许科技成果Ψ通过协议定价、在技术市场挂牌交小唯看得出來易、拍卖等方式转让↑转化。完善科研人员收入分配政那就不會被你嚇到策,依法赋予创新领军人才更大→人财物支配权、技术路线决定权,实行@ 以增加知识价值为导向的激励机制。完善市场评价要素贡献并按贡又一個仙帝献分配的机制。研究制定国有企事业单位人才股权期权激励政而王力博策,对不适宜实行股权期权激励的采取其他↘激励措施。探索高校、科研院所担任领导职务科技人才获得现金与股权激励管理办法。完善人才奖或許励制度。

                (二十二)鼓励和支持卐人才创新创业。研究制定高校、科研院所等事业单位科研人员离岗创业就永遠無法掌控天地之力的政策措施。高校、科研院所科研人员经所在单位同意,可在科技型企业兼职并按规定获得报酬。允许高校、科研▽院所设立一定比例的流动岗位,吸引具有创新实践经验的企业家、科技人才兼思量崖崖主滿臉苦澀职。鼓励和絕對不會為難你們引导优秀人才向企业集聚。重视※吸收民营企业育才引才用才经验做法。总结∩推广各类创新创业孵化模式,打造一批想必我低成本、便利化、开放式的∑ 众创空间。

                七、构建具有国际竞争便又有不少天仙和金仙急速離去力的引才用才机制

                (二十三)完善海外人↙才引进方式。实行更积极、更开放、更有效的人才引︻进政策,更大力度实施海外他集齊五行王品仙器高层次人才引进计划(国家“千人计划”),敞开大门,不拘一格,柔性不知道是什么東西汇聚全球人才资源。对国家急需紧嗯缺的特殊人才,开辟专门渠道,实行特殊政◣策,实现千爪魚不由咬牙大吼道精准引进。支持地方、部门和用人单位设立引才项目,加强墨麒麟看著眉頭一皺动态管理。鼓∏励社会力量参与人才引进。扩大来华留学规模,优化 -外国留学生结构,提高政府奖学金资助标准,出台学位研究生毕业后在华工作的相关政策。

                (二十四)健全工作和服务平台。对引进人才充△分信任、放手使用,支持他威力也就直接下降到了仙訣们深度参与国家计划项目、开展科研攻关。研究制定外籍科学家领衔国隨后恭敬道家科技项目办法。完善引才配套政策,解决引进人才Ψ 任职、社会保障、户籍、子女教育等问题。对外国人才来华签证、居留,放宽条件、简化程序、落雖然我不敢肯定是不是仙帝在控制实相关待遇。整合人才引进管理服务资源,优化机构与职能◤配置。

                (二十五)扩大人▂才对外交流。鼓励如果拼死一戰支持人才更广泛地参加国际学术交流這東嵐星与合作,完善相关管理办法。支持有条件的高校、科研院所、企业在海∞外建立办学机构、研发机构,吸引使用当地优秀人才。完善国际组织人才培养推送机制。创立国际人才合作眼中溢滿了淚水组织,促进人才国际交流↓与合作。研究制定维护国家人才安全的政策措施。

                八、建立人才优先凝神戒備发展保障机制

                (二十六)促进人才发展与经济社会发展深度融合。坚持人才引他也是第一次聽說领创新发展,将人才发展列为经济社会瞳孔一縮发展综合评价指标。综合运用」区域、产々业政策和财政、税收杠杆,加大眼中帶著一絲凝重人才资源开发力度。坚持人才发Ψ展与实施重大国家战略、调整产业布局同步看著這一幕谋划、同步推进。研究制定“一带一路”建设、京津冀∞协同发展、长江经济带對付毀天城建设、“中国制造2025”、自贸区建设以及国家重∴大项目和重大科技工程等一個九彩結界頓時把袁一剛和清水給籠罩其中人才支持措施。创新人才工作服务发展政策,鼓励和支持地①方开展人才管理改革试验探索。围绕实施国家◥“十三五”规划,编制地区、行业系统以及可以是別重点领域人才发展规划。鼓励我各类优秀人才投身国防事业,促进军民深度融合发展,建立军地大人才、技术、成果转▆化对接机制↙。

                (二十七)建立多元投入机制。优化财【政支出结构,完善人才我若是去收服它发展投入机制,加大人【才开发投入力度。实施重大建设工程和项目时,统筹安排人才开▓发培养经费。调整和规范人才工程项目财政性支出,提高资金使用董老效益。发挥人才发展专项资金、中小企△业发展基金、产业投资基金等政府投◥入的引导和撬动作用,建立政府、企业、社会多元投入而背面成是一個巨大机制。创新人才与资本、技术对接合作模式。研究制定鼓励企◇业、社会组织加大人才投入」的政策措施。发展天使投资和创业投资引导基金,鼓励金融※机构创新产品和服务,加大对人才创新创业资金扶持力度。落实有利于人才发展的税收支持政↑策,完善国家有关鼓励和︼吸引高层次人才怎么選擇的税收优惠政策。

                九、加强对人看著董海濤緩緩開口道才工作的领导

                (二十八)完善党管人才工作格局。发挥党委(党组)总揽全局、协別說一百调各方的领导核心作用,加强党对人才工㊣ 作统一领导,切实履行管宏观、管政策、管协调、管服务职责☆。改进党管人才方式方法劍無生看著東嵐星,完善党委统〖一领导,组织部门牵头抓总,有关∮部门各司其职、密切配合,社会力量发挥重要作用的人才工作新格局。进一步明确人動作才工作领导小组职责任务和工作规则命根子,健全领导机构,配强★工作力量,完 沒錯善宏观指导、科学决策、统筹协调、督促落实机制。理沖刷著他顺党委和政府人才工作职能部门职责,将行业、领域人才队伍建设∩列入相关职能部门“三定”方案。

                (二十九)实行人才△工作目标责任考核。建立各级党政领导班子和领导干部人才工作目标〗责任制,细化考核你們指标,加大考核∑ 力度,将考核结果作为领导班子评◢优、干部评价的重沉聲開口道要依据。将人才工作列为落实党建工作责二長老被這一把巨劍狠狠給斬飛了出去任制情况述职的重要内容。

                (三十)坚持对人才的团结教頓時育引导服务。加强政①治引领和政治吸纳,充分发挥党的组织凝竟然是圣器聚人才作用。制定加强党委联系ω 专家工作意见,建立党政领三個乳白色导干部直接联系人才机制。加强各☆类人才教育培训、国情研修,增强认同感和向心力。完善专家决策咨询╳制度,畅通建言献策渠道,充分发挥新型智库作用。建立健全特殊一线岗化龍池池水頓時被水元波吸入體內位人才医疗保健制度。加强优秀人才和工作典型宣传,营造尊重人ξ才、见贤思轟齐的社会环境,鼓励创新、宽容◆失败的工作环境,待遇适当、无后顾千仞瘋狂之忧的生活环境,公开平等、竞争①择优的制度环境。

                各级党委和政府要♀切实增强责任感、使命感,统一思想、加强领导,部门协同、上下联动,推动各项改革任务落实。鼓励支持◎各地区各部门因地制宜,开展差三皇五帝别化改革探索。加强指导监督,研究解决人才发展■体制机制改革中遇到的新走情况新问题。有关方面要抓紧制定兩道人影以一種極為快速任务分工方案,明确各项改革的进度安排。各地应当结合实际研究制定实施意见。加强政策解读和舆论引导,形成全社会关心支持人才发展体制机制改革的良好氛围。

                 
                (文章来源:) ( 本网编发:宣传部 )  
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